败诉率为零或许反映出依法行政的整体水平,但并不意味着政府行为没有任何问题。政府败诉率为零本身说明不了什么,但引起的猜忌和议论值得改革者镜鉴。

据报道,2014年岁末,全国首家跨行政区划法院在沪成立,至今已运行满一周年。来自上海三中院的统计数据显示,2015年该院共受理行政案件610件,其中以市政府为被告的行政诉讼案件242件,而2014年全市法院系统中,告市政府的案件仅为13件。在案件数量激增的同时,市政府的败诉率却为零。反差如此鲜明的数据,引发舆论诸多议论。

曾几何时,行政诉讼立案难、政府败诉率过低,都被视为“民告官”的重要病征。改革设立跨行政区划法院审理行政案件,就是为了打破“民告官”地方保护主义藩篱,让司法独立于地方政府意志,依法受理行政案件并公正作出裁判。

上海市三中院的数据显示,一方面法院受理的行政案件激增,说明立案难得到了很大程度的缓解;另一方面被告又全部胜诉,是否真如一些网友所担心的依然存在“官官相护”呢?

上海三中院的数据,既有对相关改革正面效果的积极回应,也有其非典型性特征的一面。例如,法院受理案件数量的激增,主要与立案制改革以及修改后的《行政诉讼法》实施有关,前者打通了案件进入司法渠道的人为障碍,后者拓展了法院受理案件范围。

(本文于2016-02-24 17:53:28由网友Charles摘编自京华时报

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